ศาลสหรัฐฯ เบรกมาตรการภาษีทรัมป์ คำสั่งชี้ชัด “ไม่มีประธานาธิบดีคนใดมีอำนาจขึ้นภาษีตามอำเภอใจ”

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ศาลการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (United States Court of International Trade) ได้มีคำวินิจฉัยที่สำคัญซึ่งอาจส่งผลให้มาตรการภาษีบางส่วนที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ศาลรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ได้มีคำสั่งบล็อกมาตรการภาษีนำเข้าที่ครอบคลุมของเขา โดยระบุว่ากฎหมายฉุกเฉินที่ทำเนียบขาวอ้างถึงนั้น ไม่ได้ให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีในการกำหนดภาษีฝ่ายเดียวกับเกือบทุกประเทศ

คณะผู้พิพากษา 3 ท่านของศาลการค้าในแมนฮัตตันได้ตัดสินว่า “พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ” (International Emergency Economic Powers Act – IEEPA) ซึ่งเป็นกฎหมายสำคัญในปี 1977 ไม่ได้ให้อำนาจ “อย่างไม่จำกัด” แก่ประธานาธิบดีในการประกาศใช้มาตรการภาษีตอบโต้ทั่วโลก ซึ่งทรัมป์ได้ออกคำสั่งฝ่ายบริหารในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา คำตัดสินระบุว่า การกระทำหลายอย่างของทรัมป์นั้น “เกินกว่าอำนาจใด ๆ ที่ IEEPA มอบให้ประธานาธิบดีในการควบคุมการนำเข้าด้วยวิธีการภาษี” ศาลจึงสั่งระงับการบังคับใช้มาตรการภาษีบางส่วนและประกาศให้คำสั่งของอดีตประธานาธิบดีเป็นโมฆะ

คำตัดสินนี้ครอบคลุมมาตรการภาษีที่เป็นที่ถกเถียงหลายชุดที่ทรัมป์ได้ออกมาตรการภาษีกับประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกโดยอาศัยอำนาจตาม IEEPA ซึ่งรวมถึงมาตรการภาษี “วันปลดปล่อย” (Liberation Day) 10% ที่ครอบคลุมเกือบทั้งโลก และการข่มขู่ที่จะปรับขึ้นภาษีกับประเทศที่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงในช่วงพัก 90 วัน อย่างไรก็ตาม คาดว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อมาตรการอื่น ๆ ที่มุ่งเน้นไปที่สินค้าเฉพาะอย่าง เช่น รถยนต์หรือเหล็ก ซึ่งอาศัยอำนาจทางกฎหมายที่แตกต่างกัน เช่น มาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962 หรือมาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974

ทำเนียบขาวได้ตอบโต้ทันที โดยนายคุช เดไซ โฆษกทำเนียบขาวกล่าวว่า “ไม่ใช่หน้าที่ของผู้พิพากษาที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งจะมาตัดสินว่าจะจัดการกับสถานการณ์ฉุกเฉินแห่งชาติอย่างไรให้เหมาะสม” และฝ่ายบริหารได้ยื่นหนังสือต่อศาลระบุว่ามีแผนจะอุทธรณ์คำตัดสินนี้

ในทางตรงกันข้าม ผู้ที่ยื่นฟ้องคดีหลายราย เช่น ผู้นำเข้าสุราจากนิวยอร์ก ธุรกิจขนาดเล็กของอเมริกา และอัยการสูงสุดของ 11 รัฐ ได้เฉลิมฉลองชัยชนะครั้งนี้ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่ช่วยฟ้องร้องคดีกล่าวว่านี่คือ “ชัยชนะครั้งใหญ่ในการต่อสู้ทางกฎหมายกับมาตรการภาษีที่เป็นอันตรายและผิดกฎหมายเหล่านี้”

ด้วยแผนการอุทธรณ์ของรัฐบาลทรัมป์ เรื่องนี้มีแนวโน้มที่จะไปสู่ศาลอุทธรณ์ของสหรัฐฯ สำหรับเขตอำนาจศาลกลาง และท้ายที่สุดคดีนี้อาจไปถึงศาลฎีกาได้

คำตัดสินนี้เน้นย้ำถึงข้อจำกัดของ IEEPA โดยศาลเห็นว่า รัฐธรรมนูญได้กำหนดอำนาจภาษีให้แก่รัฐสภาอย่างชัดเจน ดังนั้น IEEPA จึงไม่ได้มอบอำนาจภาษี “อย่างไม่จำกัด” ให้แก่ประธานาธิบดี แต่กลับกำหนด “ข้อจำกัดที่มีความหมาย” ต่ออำนาจดังกล่าว นอกจากนี้ ศาลยังกล่าวด้วยว่า มาตรการภาษีของทรัมป์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของ IEEPA เนื่องจากภาษีเหล่านั้นไม่ได้แก้ไข “ภัยคุกคามที่ไม่ปกติและไม่ธรรมดา” ต่อความมั่นคงของชาติ

ที่มา : https://finance.yahoo.com/news/trumps-tariff-revenue-has-already-topped-22-billion-in-may-163443155.html และ https://www.bbc.com/news/articles/c8xgdj9kyero